进一步完善乐平市乡(镇)、街道环保站 体制机制建设实施方案

发布时间:2018年09月07日   查看次数: 次   作者:

为进一步做好完善乐平市乡(镇)、街道环保站体制机制建设,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,改革环境治理基础制度,通过建立健全网格化体系,切实落实对乡(镇)、街道党委和政府的监督责任。

乡(镇)、街道处在环保工作落实的最前沿,乡镇干部对本区域情况熟、与群众关系熟、对工作路数熟,环境问题发现快、看得清,对开展乡镇环保工作具有重要作用。因此,强化乡(镇)、街道环保机构工作,有利于增强基层环境管理力度,缓解基层生态环境部门人员、装备严重不足的情况;有利于及时发现辖区突发环境问题,及时化解各类环境信访矛盾,切实维护群众权益。

二、基本原则

(一)坚持问题导向。通过进一步完善当前乡(镇)、街道环保管理中存在的突出问题,促进乡(镇)一级环境保护责任目标的明确、分解和落实,推进农村生态环境治理体系和治理能力现代化。

(二)强化职责落实。各乡(镇)、街道党委、政府对区域内生态环境负总责,建立健全职责明晰、分工合理的环保责任体系,加强监督检查,强化环境执法,落实环境保护“党政同责、一岗双责”。 对失职失责的,严肃追究责任。

(三)理顺工作机制。强化乡(镇)、街道环保站对全乡(镇)、街道环境保护工作的统一监督管理,完善环保统一监管,确保环境保护决策得到贯彻落实,提升生态环境治理能力和水平。

(四)加强基础建设。聚集环保工作重点难点,规范和加强环保站队伍建设,着力推进乡(镇)、街道环保机构设置、人员编制、执法装备等方面的建设。

三、主要任务

(一)强化乡(镇)、街道党委、政府的环境保护责任。

一是贯彻落实乡(镇)、街道党委、政府对生态环境负总责的要求。进一步强化乡(镇)、街道党委、政府环境保护主体责任,党政主要领导对乡(镇)、街道当地生态环境负主要责任,其他领导成员在职责范围内承担相应责任。完善党政领导干部环保目标责任考核制度,把生态环境状况和环境质量改善情况作为党政领导班子考核评价的重要内容。

二是强化环保站监管职责。环保站对乡(镇)、街道行政区域范围内环境保护工作实施统一监督管理,协助市环保局做好辖区内生态环境保护工作的统筹谋划和科学决策,负责属地环境执法,强化综合统筹协调。具体工作职责如下:

1.环保站应建立环境监管网络体系,配备网格管理工作人员并有固定工作场所,设立工作职责栏及信息公开栏;贯彻执行国家关于环境保护的方针、政策、法律,法规,并监督实施;

2.编制本辖区内环境保护中、长期规划,收集辖区内各类环保信息,及时与基层环保信息员进行联系,负责拟定本辖区本年度环境保护工作计划以及生态文明建设,环境保护目标责任制和具体安排,研究部署环保工作任务;

3.协助做好辖区内环境统计、污染源调查及普查、排污许可证发放初审工作;

4.参与辖区水、气、土污染防治监督管理,协助做好辖区内环境监察和环境保护行政执法工作;

5.督促辖区新改扩迁建项目,及时做好环保手续报批,辖区所有新改扩迁建项目的环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达100%;

6.协助环境问题来信来访的调查和污染纠纷、投诉的调解;

7.组织、指导和协调辖区内环境保护教育、宣传工作,建立并完善公众参与环境保护机制;

8.负责生态环境保护和辖区生态乡(镇)、生态村创建;牵头组织协调农业污染、生活污染及工业污染的综合防治工作,开展循环经济、清洁生产等各项工作;

9.配合做好农村环境连片整治工作;

10.加强辖区饮用水水源的保护,确保人民群众饮用水安全;

11.承担乡(镇)、街道和上级环保部门交办的其它工作。

(二)调整环境站管理体制。

为使环保工作做到全覆盖,全市每个乡(镇)、街道都必须成立环保站。乡(镇)、街道名称规范为乐平市某某乡(镇)、街道生态环境保护站,工作人员不少于3名(其中设站长1名),人事隶属于当地乡(镇)、街道管理,由乐平市环境保护局实行业务指导和绩效考核,环保站站长的任免必须事先征求乐平市环境保护局党组意见。工作经费核定为每年每人1万元,从生态环保基金中给予保障。

 (三)规范加强环保网格化队伍建设。

加强各乡(镇)、街道环保站建设,配备村(居)环保信息员,使乡(镇)、街道环保机构覆盖村(居)。加强乡(镇)、街道环保干部业务培训,充实乡(镇)、街道环保力量,解决乡(镇)、街道环保人才短缺的问题,加强乡(镇)、街道环保干部队伍建设,理顺乡(镇)、街道环保人员管理机制,创立与市环保部门跟班学习与下派锻炼的工作联席机制。

(四)建立健全高效协调运行机制。

为进一步推动乡(镇)、街道环境质量健康发展、稳步提高,有效防止环境污染事故的发生,环保站在不断加大环境巡查、监管力度的同时,进一步加强环境保护的执法力度,按照国家产业政策的规定,清理、取缔环境污染严重的企业。根据环境保护的相关法律、法规的规定,加大对偷排、偷放、违法、违规排放污染物的企业和个体工商户的处罚力度。狠抓对十小企业的清理、取缔工作,加大处罚的力度,防止其死灰复燃。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立乐平市乡(镇)、街道环保站体制机制建设领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长。市人社局、市环境保护局、市编委办、市财政局、市政府法制办以及乡(镇)、街道负责同志为成员。 

(二)加强分工协作。各有关部门要结合我市环保站体制机制建设工作,明确工作职责,加强沟通联系,认真落实。

经费保障等工作由市财政局、市环保局负责。

乡(镇)、街道环保站积极做好与市环保部门的工作对接。

市政府督查室将加强对各项工作任务落实情况的督促检查,确保人员、经费、办公场所、工作职责全部到位。