乐平市人民政府办公室关于印发乐平市农村人居环境整治畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案的通知
信息来源:政府办 发布日期:2019-09-04 09:14 浏览次数:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位:

《乐平市农村人居环境整治畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

乐平市人民政府办公室  

201982    

(此件主动公开)

乐平市农村人居环境整治畜禽养殖废弃

物资源化利用专项行动方案

 

为进一步加快推进我市农村人居环境整治,打造农牧种养结合、绿色循环、促进畜牧业绿色可持续发展。根据习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,落实党中央、国务院省委、省政府关于农村人居环境整治的决策部署,以及《江西省农村人居环境整治畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案》的要求,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,构建乡村田园生态系统,提升农村人居环境,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、国务院办公厅关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见和省委十四届六次、七次全会精神,省政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施意见,紧紧围绕推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜禽养殖废弃物处理利用设施配套建设为抓手,以农用有机肥为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,依法严格监管,全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平,改善农村人居环境。

二、总体目标

2019年底,全市畜禽养殖粪污综合利用率达82%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92%以上,大型规模养殖场实现粪污处理利用设施全配套;到2020年,全市畜禽养殖粪污综合利用率达85%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上。

三、主要任务

1严格落实乐平市畜禽养殖三区规划,严格按照乐府办字〔2017156号文件的三区划定,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场户(小区),并防止已关闭或搬迁的养殖场户复养现象发生。认真抓好中央环保督察组督察反馈相关问题整改,跟踪掌握整改工作进展和整改效果。(责任单位:各乡人民政府、街道办事处、农科园市农业农村局、市环局)

2加强粪污处理利用设施配套建设。一是深入开展畜禽养殖标准化示范创建。二是加快非禁养区畜舍养殖场升级改造, 完善畜养殖场配套建设粪污处理利用设施设备。按照畜禽养殖业主为主体、政府分级负责原则,各乡推进辖区内现有畜禽养殖场户开展粪污治理,形成政府扶持与养殖业主自行治理相结合,以业主为主体、多方投入、共同推进的有效治理机制。养殖场户要结合自身实际,一场一策,制定粪污处理方案。结合养殖品种、规模,建设防渗漏、防雨淋、防外溢粪污贮存处理设施,根据畜禽养殖规模对应有相应消纳土地或与有机肥厂签订粪肥购销协议,实现粪污资源化还田利用,满足粪污处理需要,符合环保要求,彻底杜绝规模养殖场畜禽粪污随意排放、污染环境行为。对未按照要求开展粪污治理设施建设或对环境造成污染的规模养殖场,由市生态环境部门责令停产整顿,并依法予以处罚。三是大力推广新设施、新工艺、新技术,努力探索养殖污第三方理模式。(责任单位:各乡人民政府、街道办事处、农科园市农业农村局、市环保局)

3加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,认真落实江西省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》,加快制定落实我市畜禽养殖类肥收集运输,利用补贴政策,打通粪肥从养殖场到种植户的通道,认真实施畜禽粪污资源化利用试点项目,努力形成乐平做法和乐平经验。(责任单位:各乡人民政府、街道办事处、农科园市农业农村局、市财政局)

4加强病死畜禽无害化集中处理体系建设。按照省农业农村主管部门项目建设要求,根据政府主导、部门监管、政策扶持、保险联动原则,全面推进我市病死畜禽无害化集中处理体系建设,对病死畜禽集中实行无害化处理。推进病死畜禽无害化处理设施建设,实现全市行政村病死畜禽无害化处理全覆盖目标。(牵头责任单位:市农业农村局;配合单位:市财政局、市自然资源局和规划局、市环保局、市商务局)

5提升畜禽养殖污染防治信息化水平,依托农业农村部畜禽规模养殖场直联直报信息平台,建立全市畜禽规模养殖场畜禽粪污资源化利用数据库,掌握各乡养殖企业动态,提升监督管理水平。(责任单位:各乡人民政府、街道办事处、农科园市农业农村局)

四、主要措施

一是层层压实责任,完善粪污处理利用工作机制。根据省畜禽养殖废弃物资源化利用绩效考核制度,建立和完善我市激励和责任追究机制,强化考核结果应用,层层传导压力,压实各乡人民政府、街道办事处、农科园属地管理责任,各乡要切实做好本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作,结合实际,制定工作方案,细化任务分工,健全工作机制。注重发挥基层组织、村民委员会和新农村建设促进会作用。要加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。落实养殖场主体责任,积极向养殖业主宣传相关法律法规,加大监督执法力度。未建设污染防治配套设施,自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或使用。养殖业主要严格执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,切实履行谁养殖、谁治理的污染防治主体责任,建设污染防治配套设施并保持正常运行,委托第三方进行粪污处理的要签订协议,明确相互责任,确保粪污资源化利用。畜禽养殖标准化示范场要切实发挥示范带动作用。

二是认真落实政策,完善畜禽规模养殖补贴制度。认真贯彻落实《江西省农业生态环境保护条例》《江西人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用实施意见》《江西省规模化养殖粪便有机肥转化补贴暂行办法》,加快制定落实我市禽养殖粪肥收集运输、利用补贴政策,打通粪肥从养殖场到种植户的通道。探索建立政府出资与农民适当付费相结合的资金保障机制,积极引导社会资金参与。

三是坚持绿色发展,推进畜牧业转型升级,调整畜禽养殖结构和布局,把牛羊等草食畜发展作为畜牧业结构调整重点,控制生猪养殖总量,持续开展部、省、景德镇市标准化示范创建活动。

四是强化服务指导,示范推广先进技术模式,积极开展试点示范、集中培训和现场指导,推广应用微生物滤床高床+益生菌、生物发酵床等粪污治理新模式及有机肥生产使用,沼气生物天然气利用及第三方治理新技术。

五是强化环境监察,以监促治。生态环境部门严格贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规,依据职责对规模畜禽养殖场(小区)污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测,乡、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。依法严厉查处养殖业环境污染违法行为,通过加大监察执法力度,营造有利于推进养殖业主主动治理的社会氛围,形成高压态势,以监促治。

五、有关要求

1加强组织领导,明确责任分工。市农业农村局和市环局联合成立工作领导小组和技术指导小组,切实加强畜禽养殖污染防及资源化利用工作组织领导,进一步明确和落实各部门的职责。各乡结合实际,制定本辖区畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案,并认真组织实施。

2强化协调沟通,及时反馈信息。各乡人民政府、街道办事处、农科园要加强部门间协调沟通,落实专人及时调度并上报禽养殖污染治理专项整治问题进展和总结,及时填报农业农村部直联直报信息平台数据及其他要求报送的禽养殖污染防治相关材料知数据。

3加大宣传力度,营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、网络等媒介渠道,围绕畜禽养殖污染治理专项行动,加大宣传力度,营造良好的社会氛围,使广大群众积极参与整治行动,提高公众认知度和参与度。及时收集整理工作动态和重要情况,宣传畜禽养殖污染治理专项行动工作成效知典型经验。

 

 

 

 

 


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