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中共乐平市委关于巡视整改进展情况的通报

信息来源: 市委巡查组 发布日期: 2021-08-31 访问量:

按照省委统一部署,2020年12月2日至2021年1月12日,省委第一巡视组对乐平市进行了巡视“回头看”。2021年2月24日,省委第一巡视组向乐平市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织实施情况

省委召开中央巡视反馈意见整改工作动员部署会和省委第一巡视组巡视“回头看”反馈会召开以来,我市严格按照省委、景德镇市委巡视整改工作部署,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,把推动整改落实作为建设特色鲜明的现代化赣东北明珠的重要抓手,把整改成效作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。

一是强化动员部署,提升自觉抓整改。市委坚持把巡视整改作为重大政治任务,进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。3月11日,市委召开省委巡视“回头看”反馈意见整改工作动员部署会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,要求全市各级党组织和全体党员干部进一步提高政治站位,保持政治定力,把巡视反馈意见整改作为旗帜鲜明讲政治的内在要求,作为牢固树立“四个意识”的现实表现,迅速把思想和行动统一到中央、省委和景德镇市委的决策部署上来。先后召开了4次市委常委会、4次巡视整改工作领导小组会,以及专题民主生活会、整改工作协调会、省委巡视反馈信访领域问题整改工作推进会等相关会议部署推动巡视反馈意见整改工作,切实增强了全市抓实抓细抓好整改的共识和自觉。

二是强化组织领导,以上率下抓整改。市委充分发挥牵头抓总作用,全面加强组织领导,切实承担起巡视整改的主体责任。第一时间成立了由市委主要领导任组长的中央第五巡视组巡视反馈意见和省委巡视“回头看”反馈意见市委整改工作领导小组,领导小组下设办公室,并组建了综合协调组、材料组、问题线索组和督查考核组4个工作组。市委主要领导坚持以上率下、靠前指挥,认真履行第一责任人责任,带头抓整改,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,定期牵头部署,协调调度,召开会议适时对整改工作作出明确部署,多次实地指导督导南内河污水管网改造、学校大班额化解、意识形态、营商环境、生态环保、交通建设、产业发展等巡视反馈问题的整改工作,有力推动了整改工作的落实。市政府主要领导主持召开市政府党组巡视整改工作调度会,市委常委班子发挥“头雁效应”,履行一岗双责,切实负起分管领域第一责任人责任,认真指导督促分管对口单位列出时间表、制定路线图、建立工作台账,坚持一个问题、一套方案、一名领导。通过一级做给一级看、一级带着一级干,全面压实整改责任,树牢“整改不力就是失职,不抓整改就是渎职”的理念,以“钉钉子”精神扎实推进整改。

三是强化整改实效,统筹兼顾抓整改。坚持巡视整改上下联动、左右贯通,将中央巡视江西省、省委巡视景德镇市和省委巡视我市三个层级的巡视整改工作融合起来,同步推进。分别以市委名义印发了《省委第一巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》和《关于认真做好中央第五巡视组巡视江西省反馈意见和省委第一巡视组巡视景德镇市有关问题整改工作的通知》,明确时间表、任务书、路线图、责任单,做到责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位。同时,建立了“一周一报告”的整改推进机制,督促各责任单位认真细化解决问题的方案措施,把各层级的整改任务整合融合,做到统筹兼顾、一体推进。加强动态管理,按照问题性质和整改要求分类建立整改台账,实行巡视整改及时销号机制,逐条逐项对帐销号,做到解决一个、销号一个、巩固一个,推动整改问题“见底清零”。

四是强化监督检查,分类施策抓整改。坚持阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与加强制度建设相结合,能立行立改的坚决立行立改,对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,要求说明情况、列出计划,务必在规定时间内整改解决。对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,坚持实事求是、分类施策,尽早推动全面解决。市纪委监委和市委组织部建立了巡视整改监督推动和督查考核机制,在强化日常监督上集中发力,将巡视整改日常监督融入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督中,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责。坚决把巡视整改与强化作风建设结合起来,对照“怕慢假庸散”等突出问题,举一反三,切实把巡视反馈的问题整改彻底、整改到位,把中央和省委、景德镇市委全面从严治党各项要求落到实处。

二、巡视整改落实的具体情况

(一)“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足,落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位”方面

1.关于“落实《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区三年行动计划》方面”的问题整改情况。

一是聚焦思想融入再发力。4月25日,召开乐平市融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区务虚会,就我市融入试验区建设集思广益、凝心聚力,增强了融入试验区建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。5月份市委理论学习中心组重温习近平总书记视察江西重要讲话精神,重温习近平总书记对景德镇提出的“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,打造对外文化交流新平台”的殷殷嘱托,进一步增强感恩奋进融入试验区建设的责任感、荣誉感、使命感。

二是聚焦产业融入再作为。聚力全域旅游发展。以2021年全省旅发大会为契机,大力推进塔前龙田温泉小镇项目落地建设,全力推进洪皓故里、樱花大道、洪岩物联网运营中心及线下林果、茶叶基地等在内的洪岩旅游整体开发项目建设,目前项目已基本完成,为旅游产业融入景德镇打下良好基础;聚力景乐交通一体化。2月20日与景德镇市公路局就306C标、S303(樱花大道至临港下石)等10条普通国、省道公路建设签订合作框架协议,为构建“景乐30分钟交通圈”完善了交通网络;聚力制造业延链补链。5月8日,总投资60亿元,以汽车、摩托车零配件生产相关联的企业为主的汽摩配电器机电机械制造工业小镇项目落户金山工业区,将为景德镇汽车产业发展提供助力。

三是聚焦《三年行动计划》落实再督查。把《三年行动计划》督查纳入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的大督查中,定期督查,定期向市委常委会汇报。《乐平市2021年度督查检查考核计划》(乐办发电〔2021〕11号)将2次对落实情况进行集中督查,努力推进《三年行动计划》落细落实。

2.关于“洪岩景区吸引力较弱”的问题整改情况。

一是强化思想搅动。市委市政府主要领导多次深入洪岩景区调研、调度、督导,推动相关乡镇、部门主动担责、推动景区发展;成立洪岩景区整改工作领导小组,制定了整改方案,针对存在的问题制定了整改措施,落实整改责任;召开多次会议推进调度,对照问题清单,逐项扎实推进。

二是强化设施完善。对景区道路交通指示牌、文明旅游提示牌、景点牌、安全提示牌、导览图进行了增加并特色更新,完成了南天门、公共厕所、广告屏幕、疫情防控检测站等建设,利用景区现有资源,开辟了“花海”游玩项目。加快了洪岩镇全域旅游各项旅游景点和道路等基础设施建设,目前樱花大道、水上古戏台、曹家里古村落已经进入收尾阶段。拆除了景区原有的违规建筑,恢复景区生态环境。

三是强化宣传推介。邀请央视、省电视台、人民日报、都市频道等官方媒体对景区进行了全方位宣传报道;联合今日头条、乐平在线、乐平之窗、景区公众号、抖音平台等线上媒体对景区进行了宣传推介;积极联系浮梁、婺源等周边城市旅行社,开展业务宣传,吸引旅游团队。联合周边旅游景点,共享渠道,组合旅游线路,提供给游客更加全面的旅游行程。

四是强化活动实践。借助2021年旅发大会东风,不断提升景区知名度,做好东道主,邀请民间艺人,通过风俗文化、特色小吃、传统表演等方式,彰显乐平特色、洪岩魅力,以洪岩仙境溶洞景区、水上古戏台为重点,增加游客体验感,并邀请文旅部门、新闻媒体、旅行社等各界群体,共同来到洪岩亲身体验。同时,根据景区实际,迎合不同季节、不同时令,推出景区主题活动,开放优惠政策,吸引游客眼球,做到游客每次来景区,每次都有不同体验:三月份开展了回馈女性朋友优惠活动;清明节假日开展了水上戏台表演,宣传了乐平赣剧戏曲文化;五一劳动节积极配合省文旅部门组织的活动,开放优惠政策,对全国各级劳模、学子、医护工作者实行免门票活动。2021年1月1日至5月11日,游客人数达10万余人次,得到了游客们的一致好评。

3.关于“现代农业示范园乡村民宿游还未启动”的问题整改情况。

一是高位推动。市委市政府主要领导先后多次深入现代农业示范园进行调研调度,为示范园建设提出具体要求。比如,4月29日,市委主要领导调研调度时强调,要按照建设“现代观光农业”的标准,结合园区地形和现有的山桐子、龙井茶等作物观赏季节,合理设置游览路线,优化民宿、餐饮等配套设施选址方案;丰富地区业态,有效推动地区农业产业化和旅游长效化发展等;

二是完善规划。根据国家现代农业示范园区原来规划,结合景德镇国家农业科技园区现有规划,进一步完善、细化了规划方案,尤其是乡村民宿游内容进行了重新定位,合理布局了各功能性区域,办理好了调规手续立即启动建设。已完成前期签约、现场考察、土地测量出红线图等基础性工作,编辑好了规划设计文字和平面图,并转入空间设计。待办理好调规手续立即启动建设。

4.关于“南窑遗址保护开发等相关项目申报储备推进等各项工作行动迟缓”的问题整改情况。

一是加大调研调度。市委市政府主要领导先后多次深入南窑遗址地进行调研调度,为南窑遗址保护开发提出具体要求。如,4月29日,市委主要领导调研调度时强调,要充分利用公路、水运便利等交通优势,合理规划游览路线,加强配套设施建设,完善设施功能,保证南窑遗址保护有力、开发得当;要与资质好、市场成熟的单位合作,加强规划科学设计,确保遗址完整发掘、充分展示等。

二是加大立项申报。南窑遗址本体保护工程,在去年10月通过立项基础上,针对已发掘区域进行保护展示,5月中旬完成了南窑遗址本体保护方案编制的招投标工作,广州翰瑞文物保护中心中标,预计7月完成方案设计上报国家文物局;南窑遗址安防工程,在前期工作基础上,2021年2月按照国家文物局评审意见进行了修改,并上报国家文物局。

三是加大项目推进。正对接“十四五”时期文化保护传承利用项目审批批复事宜,待公布入库后,迅速实施方案编制、征地等系列工作,全面开展好保护利用工作;正积极争取各部门大力支持,及时高效实施保护利用项目。

5.关于“作为省级精细化工(医药)产业基地,没有做到精准招商、专业招商、产业链招商”的问题整改情况。

一是推进精准招商。市委市政府主要领导带队多次深入上海、江苏、广东等地精准招商,对接项目,今年已洽谈5020项目12个、落户8个。

二是推进专业招商。已制定进一步加大精细化工(医药)首位产业招商引资工作力度的整改方案,并成立了医药化工产业专业招商小分队。

三是推进产业链招商。围绕精细化工及生物医药产业特色重点打造3-5个特色产业。乐平工业园区已建立以世龙实业为核心的基础化工产业链、以天新药业为核心的维生素产业链、以宏柏为核心的新材料产业链、以赛复乐和瑞盛为核心的医药中间体产业链、以东风为核心的生物医药产业链。正全力配合天新药业做大做全维生素产业链,配合宏柏新材料新上募投项目,做大做优硅烷偶联剂系列,精心包装一批与园区产业关联项目推向市场,扎实开展好精准招商和补链强链招商,促进园区优势产业做大做强。天新维生素产业园项目已通过招拍挂取得项目用地,现正开工建设中。宏柏特种硅烷新材料等生产基地建设项目正在有序推进。

四是完善招商平台。乐平工业园区扩区调区设计规划等相关材料目前已完成,并已上报省政府等待审批。

6.关于“综合经济实力未进入‘全省十强’”的问题整改情况。

一是推进经济高质量发展。2月7日印发了《乐平市工业发展三年倍增计划实施方案(2021-2023)》(乐办字〔2021〕7号),通过实施工业平台提升、规上企业扩容、产业政策升级、龙头产业强链、营商环境优化“五大工程”20个重点工作,力争用3年时间工业经济发展实现总量、投资、主体、平台和效益“五个倍增”。2021年上半年,实现地区生产总值同比增长12.9%,规上工业增加值同比增长18%,固定资产投资同比增长18.9%。

二是推进项目大会战。一方面,大力推进乐平工业园区扩区调区工作,努力打造“一区两园”园区新平台,推动园区项目承载力实现新跨越。另一方面,大力推进重点项目建设。

三是推进产业招商。围绕精细化工和生物医药等重点产业,持续补链、延链、强链。充分发挥党政领导带头招商示范作用,积极“走出去、引进来”,招大商、引大企。1-7月,市党政主要领导共外出招商21次,永泰汽摩机电工业小镇项目、塔前龙田温泉小镇项目顺利落户我市。

四是优化营商服务。全面优化营商环境,5月17日,市委六届第148次常委会,原则通过了《乐平市深入开展优化营商环境工作实施方案》。1-7月,市委常委领导班子累计走访企业85家次,收集28家企业39个方面问题,目前已协调落实解决33个方面问题。持续推进链长制工作,其中精细化工与医药产业链链长制工作,截至8月份,已开展链长制活动13次,走访调研企业13家,梳理问题57个,已办结问题45个。

7.关于“主导产业不突出,农业产业化水平不高”的问题整改情况。

一是大力提升农业产业化水平。充分发挥“产粮大县”和“江南菜乡”等主导产业引领作用,持续推进早稻扩面生产,完成25.63万亩早稻生产任务。大力推进“中国好粮油”富硒农业产业观光园建设,创建富硒水稻种植田园综合体。持续推进乐以科农业科技示范园、江西绿色产业集团乐平农业发展有限公司建设,积极申报国家特色产业集成项目、产业强镇(镇桥镇)项目,实施浯口镇远望农业、髙家国仁农业、众埠沃博农业产业融合提升行动,积极推进农业现代化形成点线面的扩张。

二是全力改善农业设施条件。聚焦“七大工程”,全力改善现代农业设施条件。高标准农田建设近三年完成面积26.96万亩,新增耕地面积4214亩。2020年高标准农田建设任务全面完成,2021年3万亩建设正在实施中。

三是大力推进现代农业产业园建设。认真组织实施了江西省现代农业产业园及农产品加工项目,统筹全市7个省级现代农业产业园和19个市级现代农业产业项目建设,连点成线、成片,稳步推进国家现代农业展示区。加大统筹整合,支持乐以科、磻溪河现代农业展示区、众埠绿色蔬菜基地等国家现代农业示范区项目建设。

四是加速推进乐平生猪养殖三产融合项目。突出抓实朱美美大型生猪养殖场建设。根据今年的有关数据统计,目前我市有2家农产品加工服务型企业年收入过亿元,分别是江西景德中药股份有限公司和景德镇市嘉龙米业有限公司。

五是做好制度建设修订完善工作。出台了《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《乐平市促进小农户发展特色农业价格(收入)保险工作试点实施方案》等5个文件。以国家、省、市“十四五”规划纲要为指针,编制完成了我市“十四五”现代农业发展及中长期发展规划。

8.关于“食品小镇建设还没有启动”的问题整改情况。

一是成立乐平市后港食品小镇领导小组,明确各责任单位职责。

二是5月17日市委六届第148次常委会审议通过《关于启动乐平市食品小镇项目建设的请示》,正在开展启动立项的准备工作,明确了投资额、占地面积、建设内容等。

9.关于“存在重经济建设、轻生态环保倾向”的问题整改情况。

一是深入学习筑牢理念。通过市委常委会、政府常务会、理论学习中心组学习会、生态文明建设领导小组会及推进会,加强了习近平生态文明思想理论学习,筑牢了“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定了走生态优先、绿色发展道路的信心决心。

二是把牢项目审批关口。坚持项目审批“环保一票否决制”,通过项目建设和产业转型升级,推动长江经济带产业“一体化”建设,同时,增强自主创新能力,突出优势和特色,发展壮大现代制造业,提速现代服务业,优化发展现代农业。

三是努力争取生态项目资金。通过积极向中央、省级申请生态环保、资源综合利用等方面的政策、资金,加大我市生态文明建设力度,洪岩镇小坑中心村污水管网、污水处理站及环境提升项目获得2021年省预算内基建投资生态文明建设专项70万元资金补助。我市乐安河流域及七大入河支流地表水Ⅰ类-Ⅲ类,水体比例分别达到100%,全面消灭了劣Ⅴ类水体。

10.关于“低端建筑材料生产仍然被列为市‘5+2’重点产业,钙粉企业环保设施不达标,矿山生态修复措施简单,工业园除主园区外均无污水处理厂,乐安河、南内河、锦溪河等直排垃圾和污水现象依然存在”的问题整改情况。

一是规范行业准入。全面实行“五禁止”,规范行业准入。即:禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目,禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目,禁止开展投资建设属于淘汰类的项目及其相关活动,禁止开展投资新建、扩建属于限制类的项目及其相关活动,禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的钢铁、水泥熟料、平板玻璃等严重过剩产能项目。

二是引导企业实施技术改造。相关单位深入各企业排查摸底,及时掌握工业技术改造投资情况,分发《江西省投资项目在线审批监管平台操作指南(工业技改投资类)》,做好技改备案线上办理宣传工作,积极引导企业实施技术改造。

三是依法依规推动落后产能退出。对不符合国家产业政策的相关企业和铸造类生产企业以及其他在环保、能耗、安全、技术不达标的“小、散、乱、污”企业进行了淘汰。

四是督促相关企业完善环保处理设施。制定了《关于非煤矿山、钙粉行业环保整改工作实施方案》,开展了全市范围内非煤矿山、钙粉行业环保存在问题整改工作,督促企业完善污染防治设施,并加强监管,保障企业污染物达标排放,同时明确责任,发现问题及时整改到位。

五是开展全市持证矿山生态环境大排查大整治。成立了矿山生态环境大排查大整治专项行动领导小组,统筹推进全市矿山生态环境整治工作。自然资源和规划局按照工作职责,组织开展全市持证矿山生态环境大排查大整治工作,全面系统做好绿色生态修复工作。3月31日前,完成了全面排查,编制“一矿一方案”;5月31日前进行审核上报;10月31日前进行问题整改;12月31日前核定销号。

六是强化企业行业监管。督促相关矿山企业做好设计方案,做到边开采边复绿边修复。对未按照要求履行生态修复义务的企业,责令限期整改,对于逾期不整改或整改不到位的,列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单。鼓励引导有条件的矿山开展绿色矿山建设。

七是推动污水处理厂建设。园区调区扩区后,规划为“一区两园”,即塔山工业园和鸣山工业园。塔山工业园目前建有污水处理厂,企业污水做到了应收尽收。鸣山工业园正在规划建设污水处理厂,现已启动前期相关手续办理工作。

八是加大河面清理整顿。洎阳街道和涌山镇等相关乡镇已对乐安河、南内河、锦溪河内的白色垃圾、漂浮物进行了清理,并规范河两岸居民乱扔垃圾行为,实行门前三包,定期派人进行清理。同时,加大了宣传力度,引导群众树立不得随意乱丢垃圾和直排污水的生态环保意识。

11.关于“城市内外交通堵点多,城乡公交一体化还未实施”的问题整改情况。

按照时机成熟一条,改造一条,开通一条的原则,逐步开通农村公交,截至7月底,已开通乐平至胡冲、石明、镇桥、历居山、洪岩、鸬鹚等6条农村公交路线,投入公交车18台,现日均96班次。票价明显低于原农村客运班线,平均票价降低在40%以上,群众坐车难、坐车贵的问题初步得到解决。

12.关于“城区教育资源短缺,现代职业教育发展滞后”的问题整改情况。

一是努力化解“大班额”。推进校建,扩展学位。截至7月,第九小学改造完成,第三小学、第十九小学和乐平市实验学校教学楼完工。这几所学校都将在今年秋季开学投入使用,增加城区教育容量,大力化解城区义务教育学校大班额;认真审核,严格规范。相关单位早联动、早动手,认真审核一年级预报名新生及六升七学生的材料,严格规范招生行为,控制无序招生,严禁非政策性择校。

二是全力推进职业教育。提升办学条件。对乐平中专进行改扩建,使学校办学条件水平达到国家标准;推进职普比达标。明确了普高职高招生计划,在扩大乐平中专招生指标的基础上,将景德镇市属3所职业院校纳入到我市中职学校一体化招生。其中乐平中专2000人,传统文化学校(江南武校)100人,景德镇市属3所学校2100人,共计划招生4200人。再加上部分学生到其它公办中职学校就读,我市基本实现普职比大体相当这一目标。

13.关于“市政府研究办理失地农民证不及时”的问题整改情况。

一是适时推进。调整乐平市被征地农民工作领导小组,针对发证中的疑点、难点、痛点、堵点等特殊问题,多次召开专题会议研究,安排被征地农民办公室工作人员多次深入有关乡(镇)、街道了解情况,推进问题解决。

二是明确责任。制订并完善了被征地农民认定和经办的实施办法及工作流程,明确由市人社局牵头,市自规局、市农业农村局、市公安局、有关乡(镇)、街道配合。

三是强化落实。3月中旬,市政府对符合条件的837户3600名被征地农民发放了失地农民证书。目前,已进入第二批复核流程,复核塔山街道南岸村委会253户1121名被征地农民材料申报情况,同时做好不符合条件人员的政策解释工作。

14.关于“初信初访化解能力不强,信访量高居不下”的问题整改情况。

一是进一步织牢源头化解网络。坚持源头治理,压实基层责任,夯实了基层基础,强力打造“群众说事”和“访调对接”平台,强化矛盾纠纷源头治理。

二是进一步强化初信初访办理。严格规范初信初访办理,有计划地每月抽调基层信访干部到市委信访局跟班学习,举办了全市信访干部培训班,初信初访工作能力、办理质量得到提升。创新群众工作方法,及时就地化解群众诉求,全力提高初信初访办理的质量和效率,按照“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访督促办”工作要求,创建了“三日工作法”,对群众初信初访精准登记、精准分流、当场对接,随即告知信访人其信访事项承办单位及联系方式避免重复信访,同时将初信初访办理情况在每月信联会和市四套班子例会上通报,增强了责任单位工作的主动性,有效地促进了工作的落实。

三是进一步落实信访工作责任。对信访事项办理不力的责任单位,加大了督查督办力度,对20件信访事项的相关责任人进行了追责处理。

四是进一步化解信访积案。认真梳理上级集中交办的重复信访事项,建立工作台账,采取“销号制”,在市四套班子例会和信访工作联席会上定期通报进展情况。对重大、疑难复杂的“钉子案”“骨头案”重新调整了包案领导,强化了合力攻坚力度和针对性,全力推动“案结事了”。截至目前,化解积案工作取得了阶段性成效。通过开展集中整改,诉访分离工作深入推进,信访生态得到有效净化。

15.关于“新时代文明实践站所作用发挥不够”的问题整改情况。

一是加强指导。印发了《关于进一步推进新时代文明实践所(站)建设工作的通知》(乐文明实践字 〔2021〕1号)《关于组织开展“传承志愿精神 弘扬时代新风”新时代文明实践志愿服务活动的通知》(乐文明办字 〔2021〕2号)等文件,进一步明确了文明实践所(站)建设标准及活动要求,加强了对全市新时代文明实践所(站)督促指导,并安排了10场文艺汇演、志愿服务进乡镇(街道)、村(社区)新时代文明实践所(站)示范活动。

二是抓好活动。以推进各新时代文明实践所(站)志愿服务队伍建设和管理为抓手,以用好“江西省新时代文明实践志愿服务平台”点单、派单、接单系统建设为平台,不断开展各式各样的新时代文明实践志愿服务活动。截至2021年5月12日,完成“点单-派单-接单-评单”系统29单,网上记录志愿服务时长449小时,打卡志愿者80人;全市各新时代文明实践所(站)开展各类志愿服务活动百余次,参加人员2000多人次。另外,市新时代文明实践中心组织市志愿服务联合会、市直相关单位及部分民间志愿服务协会分别于3月27日、4月25日在众埠镇、后港镇大田村开展了“传承志愿精神 弘扬时代新风”送文化、送科技新时代文明实践志愿服务活动2场,于5月13日在接渡镇子安社区开展了“2021年文明赣鄱行动示范活动走进乐平市”送理论、送文明新时代文明实践志愿服务活动1场,参与志愿者达300多名,群众达千人。

三是强化调度。3月24日召开了全市新时代文明实践工作推进会,会上对进一步加强新时代文明实践所(站)建设进行再动员、再部署,并对部分已确定的新时代文明实践示范点(村)党建宣传员进行了业务培训。分别于3月24日和4月12日、4月30日先后3次调度召开“传承志愿精神 弘扬时代新风”新时代文明实践志愿服务活动安排部署会3次。

四是建好示范。确定临港镇睦乐村、洪岩镇洪罗村等新时代文明实践站建设示范点10个,积极向上争取资金82万元拨付到示范村,加强新时代文明实践站建设和活动开展。

16.关于“高价彩礼攀比的不良社会风气比较突出”的问题整改情况。

一是完善组织领导,实现高位推进。印发了《乐平市治理高价彩礼、弘扬文明乡风实施方案》(乐办字〔2021〕11号),成立了工作领导小组,选优配强了领导小组办公室成员力量,各乡镇(街道)、市委各部门、市直各单位相应成立了工作机构,明确基层村(居)高价彩礼治理工作由党组织书记负责。

二是强化宣传教育,营造良好风气。在全市范围内开展“治理高价彩礼、弘扬文明乡风”工作,19个乡镇(街道)同步开展动员宣传活动,部署落实高价彩礼治理工作。利用新时代文明实践站点、农家书屋、文化大院、乡村古戏台讲堂等基层宣传文化阵地,大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事,深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性,发挥道德模范、身边好人、文明家庭、优秀党员、致富带头人等先进典型的正向激励作用,用群众身边鲜活事例教育群众、影响群众、感召群众、带动群众,提高群众思想共识,转变婚嫁观念,自觉抵制高价彩礼和陈规陋习,让婚嫁新风成为自觉追求。

三是坚持党建引领,强化综合施策。将治理高价彩礼、弘扬文明乡风与“八五”普法有机结合起来,强化法治文化公益广告宣传,通过发放宣传册、悬挂标语、开展法律讲座等形式,大力普及《民法典》、《妇女权益保障法》等法律法规。依法严厉打击暴力干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗、婚介机构非法经营等违法犯罪行为。全市党员干部、公职人员、乡贤名人、“两代表一委员”等积极发挥了示范引领作用,带头做治理高价彩礼、弘扬文明乡风的倡导者、践行者和引领者,主动落实“两报告一承诺”和“四带头”。截至5月份,全市共签订了抵制高价彩礼承诺书2万余份,涌现了诸如洎阳街道程清、十里岗镇姜文婷、名口镇王淑贤等一批“零彩礼”“低彩礼”的新娘典型代表。

四是深入检查考核,推进落细落实。市委政法委会同市民政局牵头抓总,做好了试点调度、指导、协调及全面推广工作。各乡镇、村居探索建立正向激励和反面曝光倒逼机制,把治理高价彩礼、弘扬文明乡风纳入平安建设(综治工作)考核范畴,落实奖惩措施。

17.关于“网上审批‘一窗受理’和‘赣服通’落实不够到位”的问题整改情况。

一是完善“一窗受理”。按照市政府投资项目审批、企业注册登记、不动产交易登记、办税、其他综合事务等5大类+高频事项,分别设置综合受理窗口。目前,5+1“一窗受理”服务模式已正常运行,各项工作有序开展。

二是提高办事效率。扎实推进“一门式”服务,加强了大厅各窗口办事情况现场监管,确保各事项办理按时、完成高效。同时,重点对行政审批服务中出现的超时、推诿、扯皮和“多头受理”现象进行督查,加大了惩治力度。

三是规范“赣服通”使用。针对我市“赣服通”分厅可办理的102项事项,加大对相关窗口人员的教育和管理,做到事事有专人负责受理、办理。加大宣传推广力度,让更多群众知晓和使用“赣服通”,切实方便群众办事生活。落实了“赣服通”专职或兼职人员,负责受理“赣服通”乐平分厅申报事项工作。

18.关于“企业办理不动产权抵押登记,承诺办结时间拖延”的问题整改情况。

自2021年1月1日起,严格按照办结承诺制办理不动产登记、抵押登记。在申请人提供齐全相关材料、填写申请书,完成不动产登记询问后,由不动产登记服务窗口出具受理通知单,承诺时限1个工作日办理登记,并在办理完毕后短信通知申请人领取不动产登记证明。目前,不动产登记中心抵押登记已全部实现1工作日办结。

(二)“贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入,‘两个责任’压力传导力度不够”方面

19.关于“未及时制定市委全面从严治党责任清单和年度任务安排”的问题整改情况。

一是印发了《中共乐平市委常委会2021年工作要点》(乐发〔2021〕9号)、《乐平市2021年度督查检查考核计划》(乐办发电〔2021〕11号),均把全面从严治党纳入重要内容加以落实。

二是2021年5月20日印发了《中共乐平市委落实全面从严治党主体责任2021年度责任清单和任务安排》(乐办发电〔2020〕15号)。

20.关于“工程领域存在招标不规范”的问题整改情况。

一是严格落实项目招标责任制。进一步严格招标程序,凡本行政区域所有政府投资市政和房屋基础设施工程建设项目必须严格按照国家基本建设程序,实行招标公告、招标文件逐级审查把关制,未经审定的招标公告、招标文件一律不得发布;进一步完善了《乐平市公共资源交易场地使用管理规定》、《乐平市产权交易管理暂行办法》、《关于转发<江西省公共资源交易保证金管理办法(暂行)的通知>的通知》等规范性文件。

二是严把项目审批关。进一步规范政府投资项目管理,制定了《乐平市政府投资项目管理暂行办法》,全面实行网上审批,通过对项目实行一项目一代码制度,切实提高了工作规范化水平,加强了对政府投资项目的管理,实行一项目一代码,严格执行项目申报流程,认真审核项目资料。对独立选址的政府投资项目,主体工程和配套基础设施项目均纳入一个项目审批,对同一业主在同一地点实施的附属项目,原则上不重复审批。对项目单位擅自肢解项目规避招投标的,坚决不予审批。

三是严把项目资金关。制定了《乐平市政府投资项目结算管理暂行办法》,进一步提高政府投资效率,节约政府投资资金;严格按照《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知要求》《乐平市人民政府关于加强政府投资项目审计监督的实施意见》规定,认真落实年初审计计划;严格执行《乐平市政府投资建设项目预算评审实施办法》,加强对招投标财政预审管理,加强项目资金拨付管理,加强单位账户监管。

21.关于“没有利用身边案件开展警示教育,及时以案促改、以案促治”的问题整改情况。

一是加强以案促治。集中编发了我市2020年以来违反政治纪律、中央八项规定精神以及损害群众利益、“四风”、疫情防控、酒驾等突出问题的通报汇编,由各单位党委(党组)组织全体党员干部及公职人员集中学习讨论。

二是加强警示教育。利用身边典型严重违纪违法案例,深入开展警示教育活动,严格督促相关单位限期整改、建章立制。在公安、水利、工业园等单位组织开展警示教育活动,并督促三个单位限期进行整改,完善相关制度。

三是加强党性党风党纪教育。将党风廉政教育纳入市委党校培训班课程,加大典型案例通报曝光力度。已将党风廉政教育纳入市委党校2021年乡科级轮训班及全市村(社区)书记、主任轮训班等专题班培训课程,进一步加强党性党风党纪教育。

四是扎实开展“清廉乐平”建设活动。实施“六廉工程”,着力打造清廉机关、清廉村居、清廉校园、清廉医院、清廉项目、清廉窗口。形成了“清廉乐平”建设初步方案,并在全市教育系统开展“四清校园”建设试点,下半年整体活动将全面铺开。

22.关于“违反财经纪律仍然存在,但监督未及时跟进”的问题整改情况。

一是查处到位。对相关责任人予以立案。

二是规范到位。向相关单位下发监察建议书,要求对其下属单位加强财务管理,严格遵守《江西省政府非税收入管理条例》等相关法律法规,规范收支执行,杜绝截留、坐支行为,严控一般支出,坚持厉行节约,并将违反财经纪律问题作为日常审计的一项重要内容。

三是检查到位。对学校公款私存托管费问题进行专项检查,确保整改到位。目前,全市中小学校已按照要求做好托管费的收支两条线工作,做到了托管费全额缴纳财政专户。

23.关于“派驻监督不够有效”的问题整改情况。

一是强化督促。各派驻纪检监察组已按派驻机构改革部署将相关要求通告各驻在监督单位,要求各驻在单位主动接受监督,定期将本单位落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设和反腐败工作情况、“三重一大”事项及重要的文件制度等,及时抄报派驻纪检监察组。

二是强化监督。市纪委监委三个综合监察组已分别部署,各派驻纪检监察组严格按派驻机构改革要求,切实履行派驻机构的监督职责,强化政治监督,做实日常监督,加强驻在单位政治生态研判,定期汇报“树木”与“森林”的关系。

三是强化业务。市纪委监委通过月工作调度会、综合监察组片会等会议,把派驻机构要熟悉监督部门业务、干部、职权等作为派驻机构提升监督针对性、有效性的前提加以强调,要求着力关注重点事、关注重点人、关注风险点,做到靠前监督,精准监督。

24.关于“乡镇纪委履职能力较弱”的问题整改情况。

一是提升业务能力。举办“星期天学堂”6期,印发市纪委监委机关“师傅带徒弟”活动方案,安排乡镇纪委干部随案锻炼。

二是提升案件质量。市纪委监委案件审理室、案件监督管理室、党风政风监督室及各纪检监察室不定期对乡镇纪委进行督导,提供相关指导、服务。

25.关于“全市重点工程推进缓慢”的问题整改情况。

一是健全领导调度机制。强化了书记市长月调度机制,市党政主要领导率先垂范,通过现场调度、会议调度和随机调度等形式,高位推进重点项目建设。建立了周一集中调度机制,市分管领导坚持问题导向,每周一对全市重点项目分类集中调度,相关单位围绕建设中的问题限时推进。推进了市领导挂点制度,做到每个重点项目都有挂点市领导,市领导按照挂点要求,推进项目建设。

二是完善项目督查制度。坚持重点项目半月一督查,督查情况以月报形式在每月的市四套班子联席会议上通报。建立督查发现问题台账,以交办单形式督促问题责任单位落实,并及时调度问题进展,跟踪问效。3-4月份,督查发现问题100余项,解决50余项。

三是建立项目攻坚机制。针对超工期项目坚持‘一项目一对策’,逐一压实责任单位责任,逐一调度推进、逐一督查问效,推进项目攻坚建设。

26.关于“仍有违反中央八项规定精神”的问题整改情况。

一是加大震慑。强化日常监督,充分发挥乡镇纪委、派驻纪检监察组“探头”作用,不定期开展监督检查,有力震慑并遏制了违反中央八项规定精神问题的发生。

二是加强审查。市财政局牵头对公务接待中接待公函和接待清单等手续不完善问题进行了重点检查,并进一步完善了公务接待报账程序和保障材料审核。

三是加力暗访。市纪委重点对“收送名贵特产和礼品礼金以及违规吃喝问题”开展明察暗访,发现问题、严肃查处,典型问题、通报曝光。

(三)“贯彻落实新时代党的组织路线不够有力,干部队伍建设和党建工作存在短板”方面

27.关于“对年轻干部培养力度不够,未形成梯队合理结构”的问题整改情况。

扩大视野发现储备优秀年轻干部。注重发现优秀年轻干部,不定期召开年轻干部座谈会,将综合素质好、各方面表现优秀的干部及时纳入组织视野,确保年轻干部在组织关怀下健康成长。结合换届工作摸底排查年轻干部,将综合素质好、各方面表现优秀的干部及时纳入组织视野,为下一步培养使用年轻干部打下基础。同时,大力度选拔优秀年轻干部充实到领导岗位上,不断优化干部队伍结构。

28.关于“党外干部配备不达标,部分关键岗位空缺未及时调整”的问题整改情况。

一是积极配备党外干部。以县乡换届为契机,加大党外人士任用,积极按要求配齐党外人士干部。2021年以来提拔或进一步使用了党外干部9人,其中提拔或进一步使用到市直单位正科职岗位的3人。进一步优化法检两院领导班子结构,正积极选配党外干部,努力达到党外人士配备要求。

二是及时补缺关键岗位。积极抓好反馈问题整改,对关键岗位空缺情况进行全面梳理,目前空缺时间较长的相关岗位已补齐到位。

29.关于“精细化工专业人才和技术工人不能满足需要”的问题整改情况。

一是创建新型学徒制培训班。与省化工技校合作,建设职业技能提升中心,联合招聘及培育化工人才,探索线上线下相结合的新型学徒制培训模式。宏柏新材料、天新药业、赛复乐等化工企业首批80名学员线上培训已于2020年12月份正式开班入学;线下培训于2021年4月16日,在园区职工技能培训中心开班入学。计划用两年时间,培训67家企业300多人。

二是加大校企合作定向委培。依托乐平中专,通过专业共建、联合办班、冠名订单的校企合作办学形式,与天新药业建立人才定向委培合作关系。乐平中专正向省教育厅申报开设化学及化工工艺专业,批准后2022年可进行化学相关专业的招生。

三是加大人才招引。借助每年省引才活动,加强宣传力度。积极参加各类各级招聘会,对外招引高层次人才。建设人才公寓,努力留住人才。落实“人才十条”,积极为人才来乐发展解决后顾之忧。5月12日,乐平职业中专联合园区天新药业、宏柏新材,对接高二年级数控等专业的学生和三校生的就业意向,为园区企业储备和定向招聘紧需人才。

30.关于“对基层党建工作检查指导不够”的问题整改情况。

一是加强会议调度。通过召开党建工作调度会、基层党建工作述职评议会,适时开展党建工作督查、抽查,引导各级党组织书记树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念,进一步压实各级党组织抓党建工作责任。

二是加强工作检查。以2020年度党建考核工作为契机,对市直机关党组织基层党建工作进行一次全面检查,重点检查专题研究全面从严治党和意识形态工作。要求各单位党委(党组)每年至少专题研究一次全面从严治党和两次意识形态工作,并将落实情况纳入党建述职、年度考核、民主生活会等内容。

三是加强工作提示。责成市直机关直属各党组织,对下属党组织基层党建工作进行检查指导,落实班子成员挂点支部制度。向全市各单位先后下发了工作提示和补充工作提示,督促各单位在4月底之前,分别召开专题研究全面从严治党、意识形态工作会议,并按要求上报相关会议记录。

31.关于“有的市直单位没有年度党建计划,没有开展政治生日和谈心谈话活动”的问题整改情况。

在2020年基层实现党建“三化”建设全覆盖的基础上,2021年继续深化和巩固党建“三化”建设成果。

一是落实组织生活制度。下发主题党日活动通知,规定主题,限定期限,督促指导各单位按要求开好主题党日活动。以党史学习教育为契机,下发《关于开展“学党史、知党史,做新时代合格党员”主题党日活动的通知》和《关于开展“我为群众办实事”5月份主题党日实践活动的通知》,进一步督促指导各单位开展好每月的主题党日活动,要求各党员领导干部严格落实好双重组织生活制度。不定期通过微信工作群,下发工作提示,督促各单位及时制定党建工作计划,利用每月的主题党日给当月入党的党员过政治生日,按要求开展好谈心谈话活动等。

二是抓好常规工作。坚持每个季度召开一次党建工作会议,通过微信工作群,提醒各单位及时报送年度党员发展计划、党员培训计划、党建工作总结,指导各单位用好全国党员管理信息系统,开展好谈心谈话等。同时,印发了2021年机关党建工作要点,要求各单位结合实际,制定并上报年度党建计划。目前市直各单位党组织均制定了2021年度党建工作计划。

三是跟踪问题整改。根据整改要求,对存在问题党组织,及时提醒,跟踪整改,确保班子成员双重组织生活会制度落实到位。

(四)“落实上次巡视反馈问题整改不够充分,统筹推进整改工作不彻底”方面

32.关于“塔山工业园江维厂防护距离搬迁问题整改进展缓慢”的问题整改情况。

一是举一反三整改。按照各企业卫生防护距离环评要求,开展逐企逐项排查,并划定防护范围,范围内房屋初步核实为26户(江维厂物流北大门处周边有11户<2016年12月底因防护距离判定不准未作统计纳入>,赛复乐化工新建项目周边有15户<2020年7月因赛复乐化工新建项目作统计纳入>)。

二是明确责任整改。明确由市财政局(国资办)做好牵头工作,塔山街道负责拆迁,乐平生态环境局聘请第三方公司对园区内卫生防护距离标准进行依法认定。截至2021年2月上旬,需搬迁的26户全部签订了拆迁协议,目前房屋全部拆除到位。

33.关于“机构改革中涉改人员尚未转隶到位”的问题整改情况。

根据《乐平市机构改革实施方案》(乐办字〔2019〕7号)文件精神和《乐平市市直机关机构改革人员转隶工作实施意见》(乐机改办〔2019〕1号)的有关要求,分步实施。市委组织部与市委编委办、市财政局、市人社局已核准人员名单,已发出人员转隶函及信息表,转隶人员有关人事、工作等手续,转入单位均已按规定程序办理完毕。

34.关于“南内河沿河管网建设未完成”的问题整改情况。

截至2021年4月初南内河管网设计的34条污水管网、直排口挂管已基本完成,总长度约3.5万米。

35.关于“南内河沿河垃圾堆积依然不少”的问题整改情况。

一是责成及时清理。责成北环公司加强打捞作业和河堤清扫收集。京环乐平分公司于3月12日至3月20日,投入打捞船9只,人员30余人,其它作业车辆10辆,对公司负责的河道保洁范围进行全面集中清理,增加人员对南内河漂浮垃圾进行大清捞、两岸堆积的生活垃圾进行大清除,共清理垃圾7.8吨。同时将南内河打捞清扫保洁作业常态化、制度化。城区南内河管理工作人员每天监督检查,实行目标管理,真正做到彻底整治。

二是加强监督考核。加强对服务公司的监督考核。市环卫处督查考核组加强了对南内河的日常监督管理力度,同时针对垃圾堆积问题3月对京环乐平分公司的考核打分做出加扣一分处理,并责令其加强常态化巡查和清理保洁力度。

三是加大查处力度。加大对沿河商户居民乱扔垃圾行为的查处力度。城管执法中队加强了南内河区域执法,各中队确实加强了“日常+动态”巡查力度,每日对南内河常态化执法,并根据《景德镇市市容和环境卫生管理条例》,发现查处了20件违反市容环境管理条例事件。

36.关于“32座危桥尚有13座未改造到位,13座虽然完工,但未竣工验收和质量检测”的问题整改情况。

一是已改造到位的危桥:临港镇古田桥、临港桥,高家镇鸟树桥,塔前镇书房桥、新园桥、塔前小桥,双田镇范家桥,后港镇菱田桥,十里港镇湖洋桥,名口镇高阳桥、乐港镇小皮桥、镇桥镇金山桥、涌山镇厚田桥等13座桥已完工,并已委托有资质的第三方机构实施交工检测。

二是未改造到位的危桥:众埠镇尚田桥、后港镇高桥桥、塔前镇马路口二桥、洪岩镇罗家洲桥已基本完工;接渡镇接渡大桥、后港镇黄泥埠陶家桥、名口镇流芳大桥、塔前镇蓝村桥主体工程基本完成;众埠镇柿墩桥、十里港镇仓下桥、礼林镇洄田桥下部结构已完工,待汛期后进行架梁;塔前镇马路口一桥、众埠镇下湾大桥、礼林镇张家滩大桥已进场施工。

37.关于“有的危桥改造工程先招标后预算”的问题整改情况。

一是严格遵守《公路工程设计施工总承包管理办法》,加强总承包监管,做实做细了项目初步设计、施工图设计、工程造价及工程变更。

二是严格执行财政评审预算制度,严格控制项目工程造价,加强了项目资金管理和监督,提高资金使用效益。

三是严格遵守《公路工程建设项目招投标管理办法》,规范公路工程建设项目招投标行为,加强公路工程建设项目招投标监管,依法依规实施公路工程建设项目招投标和项目建设。在实施接渡大桥、流芳大桥、洄田大桥危桥改造工程过程中,工程建设资金计量以财政评审预算为准,严格按照财政评审预算控制价实施项目建设。

三、持续深化整改工作打算

目前,我市巡视整改工作取得了初步成效,但有的问题因客观条件限制、涉及面太广,需要较长时间才能完成。下一步,我们将在省委的坚强领导下,按照省委巡视工作领导小组的统一部署,坚决按照时间节点完成整改任务,并以巡视整改为动力,不断加强制度建设,完善长效机制,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,高质量推进改革发展稳定各项工作。

一是持续抓好整改,确保问题“清仓见底”。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹,巩固整改成果;对有时间节点的整改任务,加大工作力度,加强跟踪督办,确保在限定时间内整改落实到位;对需要长期坚持的整改任务,进一步细化责任、明确要求,锲而不舍,一抓到底,确保整改落实到位。特别是进一步深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面快速融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设;牢固树立以人民为中心的发展理念,全力推进民生工程建设;坚决打好环境污染攻坚战,大力解决矿山企业、钙粉生产企业环保设施不完善的问题,积极引导有条件的矿山开展绿色矿山建设。

二是不断完善制度,强化整改落实监督。在抓好整改的同时,举一反三,建章立制,注重以问题为导向,围绕落实全面从严治党主体责任、加强基层党组织建设、改善营商环境、加大招商引资力度等方面建立健全相关制度,以制度建设的成效固化巡视反馈意见的整改成果。在建立健全制度的基础上,坚持把督促巡视整改落实作为纪委监委和组织部门加强党内监督、强化干部日常监督的重要内容,对敷衍塞责、整改不力的,严肃问责、公开曝光,以强有力监督检查,不断压实整改责任,确保整改取得实效。

三是加强成果转化,推进乐平高质量发展。坚持把巡视整改融入日常工作、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设,把巡视整改与贯彻落实中央、省委重大决策部署结合起来,立足新发展阶段、贯彻新发展理念,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,科学谋划当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全机制,切实把巡视整改成果转化为推动改革、促进发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0798-6567700;邮政信箱:乐平市A126号信箱;电子邮箱:lpswzgb@163.com。

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